永住者ビザ

 

 

永住者ビザとは

「永住者ビザ」を持った在留外国人の人数

 

「永住者ビザ」とは、在留資格を有する外国人が「永住者」への在留資格の変更を希望する者または出生等により在留資格の取得を希望する者に法務大臣が許可する在留資格です。

 

「永住者ビザ」は在留活動、在留期間のいずれも制限がなく、他のビザと比べてビザの管理が大幅に緩和されている在留資格です。

 

このため、「永住者ビザ」については、他のビザと比較して在留管理が大幅に緩和されており、当該外国人の在留に関する最終の審査になることから、通常の在留資格の変更よりも慎重に審査される在留資格です。

 

「永住者ビザ」は他のビザより在留管理が大幅に緩和されているので、一般のビザの変更許可手続とは独立した規定が特に設けられています。

 

「永住者ビザ」は、在留資格を有する外国人が永住者への在留資格の変更を希望する場合に、法務大臣が与える許可であり、在留資格変更許可の一種と言えます。

 

「永住者ビザ」は、日本国内に生活の本拠をおき、生涯過ごす者が想定されています。

 

また最近は、高度人材を日本に招くために政策的に優れた外国人へのインセンティブとして、永住許可をすることも行われています。

 

永住者ビザの在留期間は、無期限です。

 

日本は建前として移民を受け入れていません。
つまり既に日本に在留する外国人のみ、今お持ちのビザから永住ビザへの変更が認められています。

 

「永住者ビザ」を申請するために必要な書類は永住者ビザの必要書類に記載しています。

 

「永住者ビザ」のメリットとは

• 在留期間が無制限
• 住宅ローン等が組みやすい
• 就労制限がない
• 無職になっても問題ない
• 配偶者と離婚・死別しても在留できる
• 外国籍を変更しなくても、日本に無期限に滞在できる

等さまざまなメリットがあります。

 

「永住者ビザ」のデメリットは

もしあなたが「高度専門職ビザ」である場合、条件がありますが、親を呼び寄せることができたり、家事使用人を母国から呼び寄せることができる在留資格です。
しかし、「永住者ビザ」へ変更すると親の呼び寄せや家事使用人の呼び寄せができなくなります。

• 親の呼び寄せができない
• 家事使用人の呼び寄せができない
• 参政権がない（帰化に比べ）

「永住者ビザ」は最終のビザでもありますので、審査も他のビザに比べ慎重に審査されます。

 

入管法別表第二の「永住者」の項の下欄には、日本において有する身分又は地位について、以下のとおり規定しています。

法務大臣が永住を認める者

 

 

「永住者ビザ」の許可をとるためには、「相当期間、日本に在留した間の在留状況に問題がなく、将来にわたってその在留に問題がないことが想定される」というのが基本的な考え方なのです。

 

何をもって「問題なく」なのかが重要なポイントなのです。

 

また「永住者ビザ」の許可の要件をすべて満たしていても、「永住者ビザ」の許可をするかどうかについては、法務大臣に裁量権が認められているということを示しています。

 

ちなみに、入管特例法に規定する「特別永住者」は、入管法第２条の２第１項に定める「他の法律に特別の規定がある場合」に該当し、「永住者ビザ」とは異なります。

 

永住許可の法律上の要件とは

 

永住許可の法律上の要件について、次のとおり規定しています。

【入管法第22条第2項】
法務大臣は、その者が次の各号に適合し、かつ、その者の永住が日本国の利益に合すると認めたときに限り、これを許可することができる。 ただし、その者が日本人、永住許可を受けている者又は特別永住者の配偶者又は子である場合においては、次の各号に適合することを要しない。

1. 素行が善良であること。
2. 独立の生計を営むに足りる資産又は技能を有すること。

 

 

「永住者ビザ」は、原則日本に生活の本拠をおいて、活動制限が無く生涯日本で過ごすことができるビザですので、審査も厳格です。

• 過去、在留状況に問題がなかったか
• 将来、在留状況に問題がなさそうだ

の視点で審査されます。

 

永住者ビザの３つの要件とは

入管の審査は次の要件を審査します。

1. 国益要件
2. 素行善良要件
3. 独立生計要件

 

❶「法務大臣が日本国の利益に合すると認めたこと」とは

 

いわゆる『国益要件』と言われており、
次の１～６までのいずれにも適合する者であることが必要です。

1. 長期間にわたり日本社会の構成員として居住していると認められること
2. 公的義務（納税、公的年金及び公的医療保険の保険料の納付並びに出入国管理及び難民認定法に定める届出等の義務）を適正に履行していることを含め、法令を遵守していること
3. 公衆衛生上の観点から有害となるおそれがないこと
4. 著しく公益を害する行為をするおそれがないと認められること
5. 在留特別許可あるいは上陸特別許可を受けた者であっては、一定の事項に該当すること
6. 原則として、公共の負担となっていないこと

引き続き1 0年以上本邦に在留していること。

ただし、この１０年以上の期間のうち就労資格（在留資格「技能実習」及び「特定技能1号」を除く。）又は居住資格をもって引き続き５年以上日本に在留していることを要します。

 

※永住許可申請の直近５年間において、就労資格又は居住資格により引き続いて日本に在留していることが条件です。

 

永住許可申請の直近５年間を就労資格及び居住資格の両方の在留資格で在留している場合は、当該在留資格による在留期間を合計した期間で評価することができます。

 

下記の在留資格が永住許可要件の「就労資格」になります。

1. 外交
2. 公用
3. 教授
4. 芸術
5. 宗教
6. 報道
7. 高度専門職１号
8. 高度専門職２号
9. 経営・管理
10. 法律・会計業務
11. 医療
12. 研究
13. 教育
14. 技術・人文知識・国際業務
15. 企業内転勤
16. 介護
17. 興行
18. 技能
19. 特定技能２号
20. EPAインドネシア看護師
21. EPAインドネシア介護福祉士
22. EPAフィリピン看護師
23. EPAフィリピン介護福祉士
24. EPAベトナム看護師
25. EPAベトナム介護福祉士

この在留資格の外国人の方は１０年以上日本に在留しており、上記の「就労資格」で直近５年以上継続して在留しているのであれば、「永住者」の要件を満たすことになります。

 

ただし、下記の在留資格は永住許可要件の「就労資格」に該当しません。
技能実習
特定技能１号
EPAインドネシア看護師候補
EPAインドネシア介護福祉士候補
EPAフィリピン看護師候補
EPAフィリピン介護福祉士候補
EPAベトナム看護師候補
EPAベトナム介護福祉士候補

 

日本人の配偶者等
永住者の配偶者等
定住者

 

現に有している在留資格(ビザ)について、最長の在留期間をもって在留していることが必要。

当面、在留期間「３年」を有する場合は、「最長の在留期間をもって在留している」ものとして取り扱うこととされています。

 

 

公的義務の履行

２０１９年７月から要件が厳しくなりました。

• 住民税の納付状況
• 国税の納付状況
• 公的年金と公的医療保険の納付状況

とくに厳しくなったのは、納付状況の確認期間が長くなり、納付期限までに納めているかどうかまで求められるようになりました。

 

また、公的義務

• 納税
• 公的年金及び公的医療保険の保険料の納付
• 出入国管理及び難民認定法に定める届出等の義務

などを適正に履行していることが必要です。

 

公衆衛生の観点から有害となるおそれがないこと

感染症や覚せい剤中毒者でないことが必要です。

 

著しく公益を害する行為をするおそれがないこと

罰金刑や懲役刑などを受けていないことが求められます。
「素行善良要件」と重なりますが、過去と現在の在留状況から、将来、公益を害する行為をすることがないかどうか審査されます。

 

在留特別許可または上陸特別許可を受けた者は、下記のいずれかに該当すること

在留特別許可または上陸特別許可を受けた者に該当する場合は下記の通りになります。

 

❷「素行が善良であること」とは

 

いわゆる『素行善良要件』と言われており、法律を遵守し日常生活においても住民として社会的に非難されることのない生活を営んでいることを言います。

 

具体的には、次のいずれにも該当しない者になります。

1. 日本国の法令に違反して、懲役、禁錯又は罰金に処せられたことがある者。 ただし、以下のいずれかに該当する者である場合には、これに該当しないものとして扱う。
   
   
   
   • 刑の消滅の規定の適用を受ける者
   • 執行猶予の言渡しを受けた場合で当該執行猶予の言渡しを取り消されることなく当該執行猶予の期間を経過した者
   • 復権により資格が回復した者
2. 少年法による保護処分（少年法第24条第1項第1号又は第3号） が継続中の者。
3. 日常生活または社会生活において、違法行為または風紀を乱す行為を繰り返し行う等素行善良と認められない特段の事情がある者。

 

❸「独立の生計を営むに足りる資産又は技能を有すること」とは

 

いわゆる『独立生計要件』と言われており、

• 日常生活において公共の負担となっておらず
• その者の職業又はその者の有する資産又は技能等から見て将来において安定した生活が見込まれること

が必要になります。

 

具体的には、年収は３００万円以上が望ましいです。
年収の審査期間は原則５年になります。
年収３００万円が目安ですが、扶養している家族の人数や生活状況により

• 年収が３００万円に満たさなくても永住者ビザが許可
• 年収が３００万円以上であったとしても永住者ビザが不許可

となる場合があります。

 

永住者ビザの特例とは、永住許可を得るためには、日本での在留年数が原則１０年以上必要ですが、特例として日本に１０年以上在留しなくても、「永住者」の在留資格が許可される特例です。

 

 

 

申請人が次の❶～❽までのいずれかに該当する場合が永住者ビザの特例になります。

(永住許可に関するガイドライン（令和５年４月２１日改定）)

1. 日本人、永住者または特別永住者の配偶者、実子又は特別養子
   「素行善良要件」及び「独立生計要件」に適合することを要しません。
   在留要件については、次のとおりです。
   (ア)配偶者については、実体を伴った婚姻が３年以上継続し、かつ、引き続き１年以上日本に在留していること。
   (イ)実子または特別養子については、引き続き１年以上日本に在留していること。
2. 「定住者」の在留資格で５年以上継続して本邦に在留していること
3. 難民の認定を受けている者
   (ア)独立生計要件に適合することを要しない。
   (イ)在留要件については、引き続き５年以上日本に在留していることで足りる。
4. 外交、社会、経済、文化等の分野において我が国への貢献があると認められる者で、引き続き５年以上日本に在留していることで足りる。
   我が国への貢献があると認められる者への永住許可のガイドライン（平成２９年４月２６日改定）
5. 地域再生法（平成１７年法律第２４号）第５条第１６項に基づき認定された地域再生計画において明示された同計画の区域内に所在する公私の機関において、出入国管理及び難民認定法第７条第１項第２号の規定に基づき同法別表第１の５の表の下欄に掲げる活動を定める件（平成２年法務省告示第１３１号）第３６号又は第３７号のいずれかに該当する活動を行い、当該活動によって我が国への貢献があると認められる者の場合、３年以上継続して本邦に在留していること
6. 高度専門職省令に規定するポイント計算を行った場合に７０点以上を有している者であって、次のいずれかに該当するもの
   (ア)「高度人材外国人」として３年以上継続して日本に在留していること。
   (イ)３年以上継続して日本に在留している者で、永住許可申請日から３年前の時点を基準として高度専門職省令に規定するポイント計算を行った場合に７０点以上の点数を有していたことが認められること。
7. 高度専門職省令に規定するポイント計算を行った場合に８０点以上を有している者であって、次のいずれかに該当するもの　
   (ア)「高度人材外国人」として１年以上継続して日本に在留していること
   (イ)１年以上継続して日本に在留している者で、永住許可申請日から１年前の時点を基準として高度専門職省令に規定するポイント計算を行った場合に８０点以上の点数を有していたことが認められること。
8. 特別高度人材の基準を定める省令（以下「特別高度人材省令」という。）に規定する基準に該当する者であって、次のいずれかに該当するもの
   (ア)「特別高度人材」として１年以上継続して本邦に在留していること。
   (イ)１年以上継続して本邦に在留している者で、永住許可申請日から１年前の時点を基準として特別高度人材省令に規定する基準に該当することが認められること。

 

「永住者ビザ」の許可申請にあたっての注意点

 

公的義務の厳格化

2019年7月から、審査が厳しくなりました。
納税を期日通り納めているか、社会保険に加入しているか、社会保険を期日通り納めているかといった項目の審査が厳格になりました。

• 住民税の納付確認
• 国税の納付確認
• 公的年金の加入状況
• 公的医療保険の加入状況

以前は、過去にさかのぼって納付すれば審査が通りましたが、現在は、そうもいかなくなりました。

 

「永住者ビザ」の許可申請中の在留期間更新について

在留資格の変更による「永住者ビザ」の許可申請については、他のビザ変更(在留資格変更)許可申請とは異なり、在留期間の特例の適用がありません。

 

現に有する在留資格の満了日が経過した場合は、住民基本台帳から抹消されます。
在留期間が経過する前に、現に有するビザ(在留期間)更新の許可申請をすべきです。

 

「家族滞在ビザ」の在留資格をもって在留する子の扶養者に対する永住許可についての注意点

「家族滞在ビザ」の在留資格をもって在留する子の扶養者についてのみ「永住者ビザ」へ変更する場合は、子の「家族滞在ビザ」の在留資格該当性がなくなります。
そのため基本的に、「連れ子定住者（第6号 ）」等への在留資格変更許可を受ける必要があります。

 

もし扶養者の子が成人に達している場合は、該当する在留資格が存在しない場合があることから、扶養者についてのみ「永住者ビザ」の許可の申請する場合には、当該子の在留資格の変更について検討する必要があります。